定西市工商局安定分局在全区建立“一会两站”试点的基础上,进一步拓展维权领域,使农村维权网络全面覆盖,彻底消除农村市场监管维权的“盲区”和“死角”。截止目前,已在全区19个乡镇280个行政村中共建立消费者协会分会8个,“12315维权联络站”、“红盾护农服务站”287个,全区“一会两站”建设覆盖率已达100%。从2007年3月开始,通过近三个月的努力,已在全区七个行业协会中建立“两站”7个。聘请社会监督员254名,组织培训“一会两站”工作人员436人(次),发放各类宣传资料8000余份,已接受消费者咨询1130多人(次),成功调解消费纠纷150起,为消费者挽回经济损失近3万余元。他们的主要做法是: 一、统一思想,积极运作,把推进“一会两站”建设网络作为消保维权工作的重中之重 “一会两站”建设之所以快节奏地规范运行,主要是该局在已经规范运行的134个投诉举报点的基础和框架上构建。在具体操作中,针对硬件设施差、建设费用不足、“两站”工作人员维权知识匮乏的现状,确定了“工商牵头、政府支持、以点带面、整体推进”的工作思路,积极借鉴各地成功经验,采取“行动快、共建快、宣传快、建章快”的“五快”措施,形成了以工商、政府搭台,消协、“两站”运作,齐心协力求发展的工作局面。 二、软件硬抓、硬件很抓、齐抓共建,高质量、高标准把“一会两站”工作落到实处 为了切实高质量、高标准地把“一会两站”工作落到实处,使之不图形式,不走过场,分局统筹安排,提出“一会两站”工作软件硬抓,硬件狠抓的工作思路。对两站工作,分局“一会两站”领导小组实行不定期地用电话查询,重大节日进行综合检查、督察、评比等。督察工作严格按照《定西市工商局安定分局、定西市安定区消费者协会关于完善规范“一会两站”建设工作的实施意见》为标准,确定每年年底对“一会两站”工作依照《定西市工商局安定分局“一会两站”验收标准》进行达标验收。同时总结经验和做法,查找存在的问题和不足,适时制定改进措施。同时不断调查论证,摸清底数,有的放矢。为使行业协会建设工作顺利实施,增强工作的针对性和有效性,一是对全区各行各业建立的协会进行反复调研,向主管行业协会的部门座谈咨询,摸清底数;二是对行业协会负责人做好思想动员和发动工作,讲清在行业协会建立“两站”,对于方便群众投诉举报,维护消费者合法权益的重要性和必要性,促使行业协会负责人能主动承担这一任务,为维护市场秩序做出贡献。 三、典型引路,立足长远,逐步延伸,站点外补,加大构筑维权平台 一是“一会两站”网点建设实行“两步走”。第一步结合辖区现状和实际,首先在大型乡镇、村庄、集镇村、文明村、小康村、交通便利村、集市村建立“两站”,其他边远村仍以投诉举报点形式运行发展,通过以点带面,总结经验,逐步延伸。第二步在规范好05年已建的125个“两站”基础上,通过典型引路,培训壮大骨干分会和“两站”,形成标准化模式,按照“规范发展,催生一批;扶持重点,提高一批;深化建设,延伸一批”的方针,在全区280个行政自然村、7个行业协会建立“两站”287个,覆盖率达到100%。二是站点互补,协调发展。充分利用遍布各社区、市场、商场、超市的70个12315申诉举报点做为“两站”工作的延伸和补充,各申诉举报点负责同志为“一会两站”义务监督员和工作人员,形成优势互补,协调发展。三是充分发挥基层党组织在“一会两站”工作中的作用,形成互动局面。要顺利开展“一会两站”工作,调动乡镇长、村支书、村长、行业协会会长、工商、消协人员等组成的“一会两站”服务队伍的积极性是不可缺少的,必须加强相互间的协作,增强其号召力、承载力、亲和力和宣传力。工作人员深入农户了解群众基本情况,散发建设“一会两站”宣传资料。解决农民实际问题,告知农民买到假冒伪劣商品可以直接到“一会两站”投诉,彻底解决广大农村消费者普法难、投诉难、处理难的“三难问题”,使其成为该局市场监管中的一个重要支柱。 四、采取措施,加大培训,强化宣传,倾全力建设“一会两站” 为了真正发挥“一会两站”在消保维权工作中前沿哨所的作用,分局注重从以下两个方面入手。一是从提高“一会两站”工作人员的理论素质和业务技能入手制定了具体的培训计划,先后举办由“一会两站”的会长、站长参加的骨干培训班4期,通过培训,各会长、站长对“12315维权联系站”、“红盾护农服务站”的认识不断提高,工作任务得到明确,为农民群众服务的意识普遍增强。在履行各自的工作中对当地村、镇农民群众进行了大力宣传培训,形成了乡镇、村委、社队、学校、协会齐抓共建的局面,实现了政府指导扶持、工商部门组织和群众参与相结合的培训机制。并以开展“青少年维权岗”活动为契机,使维护消费者权益保护工作从娃娃抓起,对“一会两站建设的宣传起到了积极的作用。目前已基本实现了对已建立”两站人员培训的目标要求。二是强化宣传。依据地域特色,推出灵活多样的宣传方式,抓住集市和重大节日等时机,利用报纸、广播、电视、宣传栏、市场巡查、“红盾护农”送法下乡及专项执法活动,对农村商店、小卖部等经营场所,农村中小学校“青少年维权岗”这一特殊知识传播场所,在大张旗鼓地抓好宣传,特别是利用分局与安定区电视台联办的“红盾之光”维权专栏节目有有声有色,贴近农村消费者,增强了宣传覆盖面。 五、“一会两站”工作开展以来取得的实效 “一会两站”的建设和发展,迅速壮大了安定区消费维权力量,通过打造“12315”消费维权及“红盾护农”村村通工程,真正实现了“昔日投诉跑断腿,今朝维权不出村”的局面。“两站”运行以来为工商机关提供案源、协助调查案件14起,案值达5.5万余元,挽回经济损失3.8万元,被广大农村消费者誉为“娘家人”和“保护神”。 遍布安定区农村的“两站”有效延伸了工商服务职能,填补了农村市场监管的空白,提高了工商监管的效能,使农村的假冒伪劣商品得到有效遏制,消费环境明显改善。
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