农村是商品交易流通领域的重要阵线,也是消费维权工作的薄弱点。如何在农村建立消费维权监督网并构筑长效机制,切实维护农村消费者的合法权益,是我们政府部门面临的一个实际课题。本文结合我在这方面工作的实践,从农村消费维权监督网建设的必要性及模式、目前存在的问题及对策作一探讨。 一、农村消费维权监督网建设的必要性 农村消费者文化素质偏低、消费安全知识匮乏、自我保护意识不强,是一个弱势群体,他们受经济能力的制约,最易受到不安全消费的侵害。因此,加强农村消费维权工作,建立农村消费维权监督网络,已迫在眉睫。目前,一些不法分子将制假贩假生产加工窝点转移到农村, 把大量的假冒伪劣商品,投放农村市场销售,牟取暴利;从而导致了在农村“真货卖不过假货”的现象,在一定程度上助长了假冒伪劣商品的泛滥。农村的消费者往往成为食品安全事故的直接受害者,有相当一部分消费者权益受到侵害后因各种原因不愿向有关部门投诉。因此,建立农村消费维权监督网点,有利于农村消费者零距离的投诉;有利于执法部门的快速反应;有利于国家对农村食品安全全方位监管的覆盖。构筑农村消费维权监督网这一平台,既方便了农村消费者维权,又实现国家对农村维权薄弱点监管职能的到位,达到了双赢的目的。 二、农村消费维权监督网建设的模式 农村消费维权监管网要覆盖各县乡(镇)、行政村(社区)、学校,依托在各乡(镇)、村、社区、学校聘请的消费维权监督工作人员,把消费放心示范店和小商店商品准入网络建设工作深入推进到农村,同时,还强化实施了商品进货统一配送制度,以遏制假冒伪劣商品流入农村。通过强化管理,来构建农村消费维权监督网长效运行机制的建设。 要取得各级政府的积极参与、协调:一是由政府成立农村消费安全领导小组,将农村消费维权监督网建设工作提升为政府的一项重要工作;二是建立工作督查机制,保障各监督站(点)工作的正常开展;三是由县政府出台相关扶持政策,特别是专项经费,用于对监督站(点)和监督员的奖励。各级政府要支持和维护“一会两站”的维权工作,各职能部门、行业主管部门间,分工合作、紧密配合来共抓齐管,弘扬正气,打击邪气是构筑农村消费维权工作长效运行的监管保障。 三、农村消费维权监督网建设目前存在的问题及对策。 (一)目前存在的主要问题。 1、“一会两站”工作人员的维权业务水平亟待提高,必须加强对法律法规和商品维权等方面的基础知识的学习。 2、农村消费安全面广量大,导致基层监管职能部门监管力量的不足,对“一会两站”工作的指导、组织和加强联络员等的培训工作还不能及时跟上。 3、消费维权监督网建设需要一定的成本,经费上尚有困难。 (二)解决上述问题的对策。 1、要强化业务培训。各级工商机关和消协组织要采取多种形式,加强对消费维权监督员的培训,提高其法制水平和监督水平,及识假辨假打假能力,发挥监督员的积极作用,使监督员成为一支活跃在农村、社区消费维权的主力军。 2、建立考核机制。各级消保维权部门还要强化对监督员的考核;建立必要的责任机制、督查机制、奖惩机制,与每位监督员签订责任书,明确职责;制定《消费维权监督员工作目标责任制考核办法》,对每位监督员的维权工作考核,评选优秀消费维权监督员,进行表彰奖励。做到有职责、有考核、有奖惩。 3、强化宣传力度。运用村务公开栏、组织观看宣教片等各种村民直接关注或喜闻乐见的形式,提高农村消费者维权意识,做到不购假货、举报假货和制假窝点,使农村消费维权工作深化为全体村民社会化的自我保护活动。 4、强化监督力度。政府职能部门一方面要依法行政;另一方面要建立农村小商店商品准入和放心示范店机制,为开展“万村放心店”工程建设创造良好的外部条件。同时,农村消费维权监督网长效机制的建立,离不开人力、财力的配置和相关经费的保障。 |