近年来,我作为一名基层工商执法人员,直接参与进行农村市场的食品安全监管工作,通过大力落实食品监管制度,大多数经营户基本能够认识到食品安全的重要性,掌握一些简单的识别过期、失效等食品的常识,取得了一定实效。随着现阶段制售假冒伪劣商品违法活动出现的多主体、多地区、隐蔽性、协作性等特点,售假活动正逐渐向农村偏僻落后地区和监管力量薄弱的地方不断转移,成为违法分子瞄准的市场之 一,随时还存在着不安全因素。 一是农村食品经营户从业人员大多数以农民为主,文化程度较低,绝大多数为文盲和半文盲,对食品安全的认识模糊、存在侥幸心理,经营意识差,台账填写存在困难,索证索票顾此失彼,登记的台账与索取的票、证不符合的情况常有发生。基层监管人员在日常巡查中把大量时间投入到帮助 指导经营户填写台帐,整理核对证、票上,浪费了大量的人力精力,还存在漏洞百出的现象。为此,要从监管主体上解决问题,逐步引导经营户提高认识,通过散发宣传材料,座谈培训等各种形式向经营者讲解法律法规知识、进货查验知识,传授正确填写进销货台账、索证索票的方法,引导经营户增强自律意识。 二是绝大多数农村食品消费者消费安全意识淡薄,给违法分子可乘之机,造成假冒伪劣商品不断流向农村市场,从根本上滋生了假冒伪劣商品存在的土壤。这就要我们充分发挥市场巡查的作用,以市场巡查为最基本的手段,按照辖区实际和食品季节性变化的特点,实施分类监管,提高监管的针对性和有效性,坚持实施“严监管”措施。同时要做好对消费者的普法教育工作,通过巡查普法、执法普法、维权普法等方式,做好对消费者维权知识的宣传,为食品安全营造舆论氛围。 三是“一会两站”的工作人员都是兼职,义务开展工作,经费没有保证,又没有受到业务培训,不会引导农村消费者维权,无法发挥调解、指导、帮助和维权的实际作用。因此抓好“一会两站”工作人员的能力培训,提高其业务能力成为当务之急,但培训费用捉襟见肘。 四是食品安全监管工作缺乏成功的经验和模式,质检、卫生、药监、农业等部门都是监管执法职能部门,但只能或交叉、或缺位,不能各司其职,各把一关,部门协作配合不力,没有形成齐抓共管的执法局面。各级地方政府整顿和规范市场经济秩序领导机构应承担起食品安全监管的社会责任,统一部署,各执法部门相互配合,互通情况,综合治理,形成部门联动的防假打假的执法局面。 五是监管人员打假知识缺乏,手段滞后,没有检测设备。在日常监管和巡查中,仅仅从包装标示、有效期、保质期、厂名厂址、商标、广告等方面凭眼观、手摸、查证、询问着手做些感性判断,而对理性的指标无从下手 。而商品质量鉴定需要国家法定的鉴定机构鉴定,极大的限制了基层执法单位此项工作的有力开展。应加快快速检测设施建设的步伐,加大对食品监管的经费投入和基础硬件建设,为监管工作提供物质技术条件,以便高效、快捷的服务于食品安全监管工作中去。
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