近年来，按照省、市工商局和消协的工作部署，我们紧紧围绕维护农民利益、促进农村经济发展这一主线，以打造“一会两站”精品工程为载体，着力构建“政府推动、工商牵头、消协协助、部门配合,群众参与”的立体维权网络，取得了较好的效果。我们的主要做法是：

    一、依托政府搭平台，逐步变部门维权为政府维权

   “一会两站”建设之初，我们就深刻认识到，“一会两站”建设工作覆盖面广，工作量大，单靠工商部门和消协来完成是有困难的，也是不现实的。为此，去年全省“一会两站”建设现场会之后，我局领导主动向县委、县政府汇报，多次与主管领导沟通，积极争取得到他们的重视和支持。县政府及时下发了《永昌县人民政府关于印发在全县农村建立“一会两站”消费者维权网络实施方案的通知》，明确了全县“一会两站”建设的指导思想、工作目标、工作内容和工作步骤，将全县“一会两站”建设工作转化为政府行为。并在县财政十分困难的情况下,划拨1万元经费作为一会两站建设的补助。在此基础上,为推动建设工作深入开展,县政府专门召开了全县“一会两站”建设工作会议，对“一会两站”建设做了全面部署和深入安排，市政府常务副市长、市工商局领导应邀亲临会议，对我县“一会两站”建设工作提出了要求，给予了指导，并对建立的10个消协分会、10个社区“两站”、33个村委会“两站”进行了授牌。会议同时聘请了53名维权员、78名消费维权联络员，并要求各乡（镇）要把此项工作纳入年度工作目标和领导班子政绩考核内容，切实加强组织领导，认真抓好贯彻落实，努力推动此项工作的顺利开展。有关各乡镇人民政府及时按照会议精神，周密部署，特别是朱王堡、水源，六坝等乡镇人民政府都因地制宜制定了切实可行的实施方案，以此推动本辖区一会两站建设工作。在各级政府的助推下极大地加速了我县“一会两站”建设进程，全县普遍形成了“政府推动、工商牵头、消协协助、部门配合、群众参与”的工作格局。

    二、建章立制夯基础，努力构建覆盖城乡的消费维权网   

  “一会两站”建设，是一项庞大的系统工程，基础工作是否扎实，直接影响到“一会两站”建设的成效。因此，实际工作中，我们始终坚持“认识高定位、设计高起点、建设高质量、工作高效率”的指导思想，狠抓基础建设。一是科学布局，合理选好站点。从去年9月份开始，我们集中精力，紧紧依靠地方政府，对全县10个乡镇、111个行政村、10个社区的经济状况、地理位置、居住人口等基本情况进行了详细调查，依据“统一规划，整合资源，方便群众，辐射带动”的原则，在各乡镇设立了消协分会，在条件成熟的村委会（社区）设立了“两站”，在条件比较差的村委会设立了维权联络点，初步达到了以消协分会为中心，两站为基点，维权员为依托的消费维权网络。二是建立健全了组织机构，聘请政治素质高、办事公道、责任心强的村书记或村主任为“两站”站长。三是按照“五统一”的要求，制作了“一会两站”牌匾，制定了消协分会、农村（社区）消费者权益保护站、联络站工作职责、受理范围、处理申诉（投诉）程序和办法等规章制度，印制了统一的工作文书和工作手册，使“一会两站”工作有章可依，操作规范。四是强化了“两站”延伸。在完成乡镇村社“一会两站”建设任务之后，积极推进“一会两站”进商场、进市场、进社区、进学校，取得显著效果。截至目前，全县已建立消协分会10个，消费者权益保护站、消费者权益联络站48个，其中行政村33个，社区10个，商场4个 ，学校1个，聘请消费维权工作人员126人，设立消费者权益保护点（联络点）78个，初步建起了一张覆盖全县乡（镇）、行政村（社区）、商场、学校的消费维权监督网络。

     三、多管齐下抓培训，全面提高“一会两站”队伍整体素质     

   “一会两站”工作人员大多由乡镇村干部担任，虽然具有丰富的基层工作经验，但缺乏依法调解消费纠纷的意识和能力。为使“一会两站”队伍更好地适应消保维权工作，我们把业务培训工作做为“一会两站”建设的长期任务来抓，制定了详细周密的学习培训计划，组织对“一会两站”工作人员进行业务知识培训。把《消法》等法律法规、工作人员的职责、受理调解投诉的基本方法等相关知识，及时传授给每一位工作人员，使其能很快的熟知工作程序，有效地开展工作。一是进行业务知识培训。由各基层所根据本辖区的实际需要，举办培训班，讲授法律、法规和其他专业知识。二是发放《消费维权读本》等宣传资料供其阅读，掌握投诉、调解的基本知识。三是以以案说法、模拟调解、典型案例分析等多种形式开展教育，围绕农民群众生活中的消费热点、难点、新点开展案例分析培训。四是邀请“一会两站”工作人员参加一些调解活动，处理一些简易的消费纠纷，在实践中提高他们对消费维权工作的认识，增强其维权能力。先后共培训110多人(次)，发放法律知识读本500余册，深受“一会两站”工作人员和农村消费者欢迎，普遍提高了“一会两站”工作人员的法制观念、维权能力和业务水平。 

    四、创新机制促规范，推动“一会两站”工作的顺利开展

    为确保“一会两站”工作顺利开展，我们在建立健全相关制度的同时，着重建立和完善了量化考核、责任包干和督导检查三项工作机制，切实保障制度到位、人员到位、履行职能到位，最大限度地发挥“一会两站”维权作用。一是细化考核机制。为提高“一会两站”工作效能，我们专门制定了《工商所“一会两站”工作考核办法》，由县局、县消协每季度对各所和“一会两站”任务完成情况进行考核，并将考核结果与各所岗位责任制挂钩，年终进行总评，完成任务较好的予以表彰奖励，完不成任务的予以通报批评。二是实行责任包干机制。我们按照属地管辖的原则，以工商所（分局）为单位将其所管辖区域内的“一会两站”建设任务划片包干，由各所（分局）的所长、副所长和副主任科员为具体责任人，全面负责“一会两站”建设工作。三是建立督导检查机制。县局和县消协专门成立了“一会两站”督导小组，以明察暗访的形式对“一会两站”工作开展情况和学习培训情况进行督导检查，对存在问题的及时予以指出和纠正，并提出合理意见和建议，有力地促进了全县“一会两站”工作的顺利开展。

    五、加强宣传造声势，不断增强“一会两站”的社会影响力

   “一会两站”维权网络建成之后，迫切需要解决的问题就是要让广大农民尽快地了解、认识、支持、参与“一会两站”工作，营造出“维权就去找两站”的浓厚氛围，这样才能切实保证“一会两站”有为有位，取得维权实效。为此，我们采取多种有效形式，开展了大规模的宣传攻势。一是以“送法下乡”、“红盾护农进乡村”活动为契机，组织开展巡回宣传咨询服务活动，大力宣传工商部门建立“一会两站”的重要意义和作用，宣传普及消保维权知识，让广大农村消费者懂得自己的合法权益受到侵害时如何快捷、方便地得到帮助和解决。二是在全县各条公路干线、各乡镇政府门口显著位置和各村街醒目位置，书写了墙体标语10条，提醒消费者选择正确的维权渠道。三是在“一会两站”工作场所设置了宣传栏和警示栏，及时向群众宣传“一会两站”工作动态和有关维权安全、商品知识等，并根据季节性和消费特点不定期发布消费警示。截至目前，已发布消费警示8期。四是充分利用永昌县电视台在本县收视率高、影响面大的优势，与县电视台联合录制了一期3.15专题节目，报道了2005年度全县十大消费维权案例，重点宣传了县工商局和“一会两站”联合调解处理的一起为3个乡镇、257 户农户挽回经济损失31760元的不合格化肥投诉案。我们及时抓住这一典型案例，利用电视、广播、报纸等多种媒体进行广泛宣传，大造声势，产生了很好的轰动效应，使广大农民相信“一会两站”有能力维护他们的合法权益。通过一系列卓有成效的宣传活动，扩大了“一会两站”的社会影响。

    六、履行职能求实效，切实维护农民的合法权益

    群众是否满意是衡量“一会两站”工作的第一标准。我们在“一会两站”建设过程中，牢固树立服务意识和大局意识坚持在履行职能上做文章，在务求实效上下功夫，用实实在在的成果来取信于民、服务三农、回馈社会。“一会两站”建设一年来，已经取得了良好的社会效益。一是增强了农民的维权意识。“一会两站”建设以来，通过维权知识的宣传普及，使广大农民逐步由过去的不懂维权、不会维权变为积极维权、主动维权，维权意识和自我保护能力得到进一步提高。首先是索证索票方面。许多农民购买农业生产资料时知道了索要发票，这是过去少有的。其次是知道了种子的留存备案或保管包装袋，利于出现问题时，便于维权，这真正体现了农民自我保护意识的提升。第三是购买农资使用后发现质量问题，能及时投诉，讨个说法。如今年春耕期间，针对涉及3个乡镇、257 户农户对不合格化肥的投诉，我们充分发挥“两站”的作用，及时调解了 247户的投诉，为农民挽回经济损失31760元。二是有效保护了农民的合法权益得到。截止到目前，全县“一会两站”累计接受群众咨询866人次，受理调解消费纠纷33件，为消费者挽回经济损失55810元。及时有效地维护了农民权益。三是促进了农村社会稳定。“一会两站”构筑了一个矛盾纠纷调解平台，能及时化解纠纷，促进和谐。今年春耕期间，我县城关镇小坝村10户农民购买的施肥机无法使用，商家违反约定只予维修不予退货，受害农民与商家形成纠纷，矛盾趋向激化。该村“两站”人员及时与我局联系，经共同调解，商家退还10户农民货款6700元，避免了矛盾激化，平息了可能发生的群体性事件。       

    七、体会与思考

    在“一会两站”建设工作中，我们倾其财力，关注“三农”，做了大量富有成效的工作，我们深深体会到：

    （一）政府重视支持是建好“一会两站”的前提。“一会两站”建设工作点多、面广、线长，地方政府重视支持至关重要。只有政府最大限度地运用自身资源，把“一会两站”建设工作作为一项得民心、顺民意、事关老百姓切身利益的大事来抓，为“一会两站”建设和运行提供强有力的组织保障，才能使此项工作顺利开展。我县县、乡两级政府发文指示、靠前指导，为全县“一会两站”建设送来了强劲的东风。

    （二）强化人员培训、提高业务技能是建好“一会两站”的关键。“一会两站”工作制度、机制以及人员素质建设，是决定其工作成效的基本要素，不容忽视。而工作人员的素质建设，这是基本中的基本、关键中的关键。一方面，要注意挑选和吸纳那些热心维权事业，且综合素质好、有威信有感召力、会做协调工作的乡村干部、能人和其他志愿者作为维权工作人员；另一方面，要通过多种形式的业务培训、传帮带，使其能够掌握和运用必要的维权法律知识和专业技巧，有效开展维权工作。

   （三）加强工作指导、完善督查机制是建好“一会两站”的保障。“一会两站”能否长期正常运转，关系到农村消费者的健康与生命安全，关系到党和政府在人民群众心目中的威望。工商部门和消协必须切实做好对“一会两站”的工作指导，与“两站”站长深交朋友，加强交流，推动工作开展，不仅要建立良好的工作关系，彼此之间还应努力建立一种坦诚、和谐、相互支持的良好个人关系，这是提高“两站”站长的工作自觉性和主动性、保证维权工作顺利开展的重要一环。同时，要及时采取有效措施，建立科学规范的督查机制，积极完善网络管理长效机制。

   （四）贴近百姓、贴近实际、贴近生活，为农民群众排忧解难、化解社会矛盾，更好地为农业和农村、农民经济发展服务，是建好“一会两站”的根本。

   　农村维权，任重道远；服务“三农”，职责所在。虽然我县在“一会两站”建设方面，取得了初步成效，但是离消费者的期望、要求还有一定的差距，离我们建设农村长效维权机制的最终目标还有一定的距离，为此，需要我们在今后的工作中，进一步创新维权机制，提升服务理念，把农民维权意识引导来出，把农村市场环境营造出来，把“一会两站”金字品牌打造出来，为农民兄弟撑起一片消费蓝天。