“民以食为天、民以安为先”。食品安全事关人民群众的身体健康和生命财产安全，事关政府的形象，也关系到经济的发展和社会的稳定。近年来，由于食品安全事故层出不穷，从阜阳奶粉、广州毒酒到上海瘦肉精，伴随这些案件的频频曝光，消费者对食品安全的关注也越来越多。

　　食品质量安全非小事，这是一项长期的工程。如何既要管好，又要便民？对赋予食品监管重要职能的工商部门来说，一直是近年来努力的方向。特别是在当前，食品经营企业普遍是：群体大、规模小、作坊多、分布广、监管难度大。食品经营户中分散在城乡结合部的小作坊居多，加工设备陈旧、质量意识淡薄、产品质量水平较低。无证、无标、滥用添加剂、等现象尤为普遍。

　　鉴于食品监管方面存在的问题，笔者认为，工商部门要化解食品安全危机，首先必须从食品监管难的成因入手，从内到外对症下药。当前，尤其是要从确保工作的有效性入手，统筹监管，树立科学监管观念，强化严格把关意识，确保食品质量安全。

　　在食品监管方面，系统内要加强统筹监管，整合资源，构建科学的监管体系，建立起管理、检测、执法共同联动的运行机制；系统外要加强与政府部门和企业、社会的协作，用科学发展观指导食品产业健康发展。具体在工作中要着力抓好“八个推进”和“八个重点”：

　　一是普查建档工作向全方位推进，重点完善小作坊式、前店后厂类食品企业的普查建档工作。要在原许可档案中，纳入照后监管、日常检查、等级评分、抽样监测、行政处罚等多项日常监管内容，实行许可档案的动态管理，使“死”档案变成“活”档案，其食品安全管理状况的优劣一目了然。

　　二是要把监督检验工作向提高有效性方面推进，重点推动强制出厂检验。要求具备检验能力的食品生产企业必须对每批次出厂产品实行自检；不具备检验能力的必须委托具有检验资质的食品检验机构进行检验。一些处于偏远地区、交通不便的农村地区的小作坊，虽然已领取卫生许可证和营业执照，但不具备食品生产许可证条件的，可以限定其产品只在本区域内销售，不得流向城市和市场。同时，食品小作坊要写“保证书”，要与有管辖权的工商行政管理部门签订食品安全责任书，明确承诺不生产加工假冒伪劣食品、不滥用食品添加剂、不用非食品原料加工食品，承担食品质量安全的第一责任。

　　三是市场准入工作要向严格把关、严格监管方向推进，重点要加强对已取照单位的日常监管。要通过引导和督促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查，严把食品质量入市关。要与辖区食品经营者签订食品安全责任书，及时纠正一些食品经营者存在的经营资质、进货检查验收、食品质量、包装标识、商品广告等问题。

　　四是巡查工作要着力向发现问题方向推进，重点是提高巡查人员素质。要采取互查互访、明查暗访等多种形式对食品安全监管情况进行监督，以确保五个到位即：强化日常监管、严格规范其主场监管行为、确保食品经营者经济户口管理和使用分类监管到位；市场监管责任区责任人和市场巡查到位；食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警应急处置到位。

　　五是回访工作要向从严查处食品违法行为方向推进，重点推动落实食品监管责任制。要建立食品安全监管领导责任制、基层工商所属地监管责任制和职能机构监督检查责任制，加强督导检查。

　　六是明确经营责任，重点将企业向建立健全诚信体系方向推进。要加强企业食品安全诚信档案建设，推行食品安全诚信分类监管，重点建立食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息，做到掌握情况，监管有效。

　　七是整治、打击、规范工作向从严查处食品违法行为推进，重点查处一批违规企业，大力表彰一批优质食品、优良品牌和优秀企业，以此发挥他们的龙头带动和示范作用。要坚持将食品安全专项整治的触角由城市社区向城乡接合部和农村市场延伸，由超市、集贸市场向食品批发企业、食品配送中心延伸，由有一定规模的食品经营企业向个体工商户、小商店延伸，由食品经销环节向提供食品的服务环节延伸。

　　八是食品监管队伍要向年青化、专业化方向推进。加大对食品监管的经费投入，切实改善执法装备和检验监测技术条件，保证办公、办案和监督抽检等经费。加强执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规和专业知识培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。（平川工商分局    吴应娥）