中国消费者协会第三届六次理事会将于1月11日在浙江省杭州市召开。本报记者从中国消费者协会以及全国多个省市的消费者组织了解到,在过去的一年里,各地消协(消委会)深入贯彻中消协2006“消费与环境”的年主题,积极创新工作方式,大力推进消费维权事业,闪现了很多工作亮点。
采取多种方式宣传年主题
“2006年,我们围绕‘消费与安全环境’、‘消费与节约资源’和‘消费与环境保护’等内容,采取多种有效形式,组织开展了‘消费与环境’年主题宣传活动。”中消协有关负责人告诉记者。
在2006年“3·15”国际消费者权益日期间,中消协围绕“消费与环境”年主题,针对食品、药品、汽车、商品房、装修、手机、电信等消费领域侵害消费者权益的问题,在搜狐网组织12场专题访谈,还与四川、重庆、甘肃、上海消协组织合作、联动,围绕“超期燃气表更换费”、“商场返券打折”等九大消费热点话题,在新浪网每天组织一场网上辩论活动,邀请有关专家、律师、消费者、经营者从不同角度开展讨论。
“去年,我们还采取了多种群众喜闻乐见的方式来宣传年主题。”中消协负责人告诉记者,中消协除与中国曲艺家协会、中国消费者报社联合主办了首届“3·15曲艺晚会”,还策划组织了“玫琳凯杯—消费与环境”年主题公益漫画大赛,用漫画的表现手法,生动地反映了广大消费者的呼声和意愿,形象地宣传了“消费与环境”年主题。
各地消协组织也结合当地实际积极开展了年主题宣传活动。据介绍,江西省消协在去年“3·15”期间举办的宣传咨询服务活动在社会上产生了强烈的反响,受到了广大消费者的好评。在活动现场,工商、消协、质监、物价等20多个部门和单位都搭起了咨询台,开展法律法规宣传,为消费者解疑答惑,现场受理消费者投诉。
积极点评消费热点问题
“针对广大消费者关注的消费领域的热点问题进行点评,表明消协保护消费者权益的态度,是去年各级消协的一项重要工作。”中消协法律部负责人告诉记者,中消协法律部去年在全国范围内开展了“消费热点评论”活动,并建立了“消协观点发布制度”。去年以来,中消协分别与四川、甘肃、浙江等地消协共同发布了“超期燃气表更换费不应由消费者埋单”、“价格听证要防止走过场”、“为生活消费需要购买、使用汽车受《消法》保护”等消协观点,并向有关政府部门和涉评单位发出了多封建议函和整改劝谕书。此外,就商场促销和餐饮业禁止消费者自带酒水问题,中消协组织召开了专家论证会,有关政府部门的代表以及各方专家参加了会议,提出了许多中肯意见和建议。
据介绍,去年上半年,北京市消费者协会公开点评电信资费不合理,发表了“要求适当降低北京移动通讯资费的6点意见”,引起有关部门高度重视,最终促使北京移动、联通对资费进行了相应调整,使资费总水平降低了近50%。此外,北京市消协开展了减肥、美容、保健品虚假广告评议活动,在社会上产生了较好的反响。
江苏省消协在全省范围内组织开展了“消费热点评论”的活动。尤其值得一提的是,镇江市消协出台了《镇江市消费领域服务质量监督评议办法》,首次针对供水、供电、供气、供油四大公用行业开展社会测评。通过测评,四大行业相关企业在服务质量上有了明显的提高和改进。
针对成都燃气公司对几十万更换超期燃气表的用户收取196元更换费的问题,四川省消委会牵头联合该省工商、质监、物价、城建等五部门在成都召集消费者代表、有关专家举办了“关于民用超期燃气装置的更换费用问题研讨会”。针对当地法院“汽车消费属于奢侈消费,不属于《消法》意义上的生活消费需要,不适用《消法》”的判例,中消协和四川省消委会联合发表观点,重申“为生活消费需要购买、使用汽车属于《消法》保护范围”。
2006年,浙江省消委会重点对一系列不公平行业约定和行业惯例进行了公开点评,引起了强烈的社会反响。如杭州市机动车驾驶员培训行业协会去年1月出台全市机动车驾驶员培训价格统一协定后,该省消委会在第一时间向媒体发表了点评意见,获得了媒体和广大消费者的一致支持,也引起了当地价格主管部门对此事的高度关注,使得该联盟实施10天即告瓦解。
“停车收费,丢失不赔;无人看管,刷卡无凭。”这是河南省郑州市停车管理服务有限公司设立的规定。去年7月,河南省消协公开批评该公司的上述规定为霸王条款后,在众多媒体关注下,郑州市城市管理行政执法局向郑州市停车管理服务有限公司下达了“行政处罚决定书”,责令该公司15日内自行拆除郑州市所有街道上的临时停车位和咪表。
全面开展消费体察活动
“2006年8月,我们联合全国46个副省级以上城市消协组织开展了民航服务、旅游服务、医疗服务、商业服务系列消费体察活动。”中消协消费指导部有关负责人告诉记者,“据不完全统计,约有5000多名消费者志愿参加了体察活动。消费体察活动全面收集了消费者对4个服务领域的客观评价,我们据此向企业进行了反馈,也向行业协会和行政部门进行了反映。此外,我们还组织举办了广告公信度网上问卷调查活动,12927位网民参与了该项调查。”据介绍,中消协去年组织开展了31个省会城市食品放心工程消费者满意度评价工作,并向国家食品药品监督管理局提交了140万字评价总报告及31份分报告。
勇于叫板国际品牌
勇于叫板国际品牌,维护我国消费者利益是2006年全国消协工作的又一个亮点。
2006年8月,中消协在接到556位消费者对柯达相机质量问题的群体投诉后,召开了中消协首次投诉调解听证会,并向国家质量监督检验检疫总局递交了《建议函》,对问题的解决起到了推动作用。
去年5月,浙江省消委会受理了200多个车主反映某品牌汽车发动机存在漏机油问题的投诉后,及时展开调查,在事实清楚、法律依据明确的基础上,经过三轮谈判,该批汽车生产企业最终在媒体上向消费者致歉,并将发动机漏油项目的保修期进行了相应延长。
去年6月,大连市沙河口区消协根据消费者投诉线索对该市家乐福超市经销的家乐福牌十字钢丝锁的质量进行了调查,发现存在互开率高的问题,立即向大连市消协做了通报。为此,大连市消协首次启动警示联动机制,及时向中消协并全国20多个省市的消费者协会发出警示通报。不久,各地家乐福超市通过媒体公开召回已售出的系列十字钢丝锁,并将所有问题锁下架,及时消除了安全隐患。此外,大连市消协还根据浙江省工商局披露的索尼数码相机抽检不合格的信息,主动同索尼公司交涉,为大连市消费者主张权利,使该市900多位消费者及时退掉索尼问题相机,受到消费者的好评。
努力创新维权工作方式
为了更好地维护消费者利益,中消协以及各地消协努力创新工作方式,提高维权效率。
中消协积极探索建立投诉和解联络制度,去年10月组织召开了中消协投诉和解联络单位“做好投诉和解,完善售后服务”经验交流暨培训会议,进一步推进消费投诉和解机制,为构建和谐社会服务。同时修订完成中国消费者协会律师团工作规则,召开律师团会议,聘任19名律师为律师团成员,并在提供法律咨询和救助方面发挥了积极作用。
湖南省和长沙市消委会则在事先维权工作中迈出了新的步伐。去年6月,在获悉湖南天晟贸易发展有限公司动用待售新车迎亲发生车祸后,湖南省和长沙市消委会立即向其发出查询函,要求该公司公布相关信息,维护消费者的知情权。在消委会介入后,商家承诺向社会公布受损车辆的车架号、发动机号,并对受损车辆使用原厂新车装车件更换所有受损部件,并作特价处理。
江苏省消协努力健全人民调解委员会工作模式,一年来,该省县级以上消协均已建立人民调解委员会,许多乡镇消协分会建立了人民调解庭。目前,全省通过人民调解委员会已成功调解了3560起消费纠纷,取得较好的效果。
去年3月,在相继接到多名消费者对空调生产企业退市导致售后服务缺失的投诉后,四川省消委会发现现行法律法规尚不能有效解决这类问题。四川省消委会于是与相关单位联手成立“四川退市空调救助中心”,推出为期1个月的免费救助特别行动。这是全国首家专门为倒闭、退市的空调提供售后服务的机构。
去年7月,安徽省消协针对婚庆服务存在的突出问题,会同安徽省工商局、省社会工作者协会婚庆行业委员会联合制定了《安徽省婚礼庆典服务合同》示范文本,对易产生争议的婚车使用、化妆服务、摄影摄像等约定条款进行了统一规范。