“一会两站”工作给建设社会主义新农村增添了新活力和新内容，使农民消费维权的主体发生了根本改变，为实现广大农民就近投诉提供了极大方便。今年以来，瓜州县“一会两站”建设工作取得了比较明显的成绩，在处理投诉举报、解决消费纠纷、宣传法律法规、维护市场秩序和社会稳定等方面发挥了重要的作用。“一会两站”是工商部门为造福于民孕育出的新生事物，我县在长期的农村消费维权工作中积累了一些经验，也给许多农民带来了实惠，随着全县“一会两站”工作的全面推广，给广大农村维权工作带来了更为普遍的好处。但从目前情况看，维护消费者权益工作还存在着力度不够、层次不深、运行不畅的问题。针对这种现状必须统一思想，切实增强在农村建立“一会两站”的紧迫感和责任感。

一、全县“一会两站”建设的基本情况。

今年以来,瓜州县“一会两站”建设在各级党委、政府的正确领导下,经过不懈努力，取得了明显成效。瓜州县现有乡镇12个（包括小宛农场），行政村42个（其中千人以上行政村25个，千人以下行政村17个）。截至目前，全县共建立消协分会16个，在农村设立“两站”42个（其中在千人以上行政村设立25个，千人以下行政村设立17个），在社区设立站点4个，商场设立站点3个，学校设立站点2个，初步形成了遍布全县的消费维权网络，并呈现出以下特点：1、基础工作实在。遵循高起点、高标准、上档次、重效益的原则，按照“六有”标准（即有办公场所、有工作人员、有制度、有牌子、有电话、有工作台帐）和“一图两档两簿两制度”（工作机构图，工作人员档案、投诉举报材料档案，自行记录簿、投诉登记簿，申诉受理制度、网点管理制度）的基本要求，全县“一会两站”达到了“六个一”的基本标准。二、完善制度建设。建立健全了投诉处理信息反馈、档案管理等制度，进一步规范工作内容和工作程序。三、巩固“一会两站”。为加强与当地党委、政府的沟通协调，充分利用工商所底数清、情况熟、路途近的优势，确保“一会两站”工作有人问、有人管、有人抓，有序不乱。四、强化法规培训。由县消协组织宣讲《消费者权益保护法》及“一会两站”工作规程，相关法律法规知识及受理咨询投诉的方式，方法和技巧为培训基本内容，提高“一会两站”工作人员处理纠纷的能力、水平。五、加强检查督导。为进一步促进“一会两站”工作的深入开展，对各工商所进行有重点的检查督导。召开不同形式的分析研究会议，安排部署，定期研究“一会两站”工作。六、坚持法规宣传。将“一会两站”的建设与红盾护农执法行动、食品安全整治行动结合起来，组织执法人员深入农村乡镇充分利用广播、电视、板报、学习会、宣讲会、标语、横副、宣传车等形式进行宣传。通过宣传，提高全社会对工商行政管理工作的认识，为顺利开展“一会两站”建设打下良好的群众基础。

二、“一会两站”建设存在的主要问题。

在看到成绩的同时，也应该清醒地看到“一会两站”建设工作仍处在起步和爬坡阶段，还存在不少问题，与其他县市区相比还有较大的差距：一是认识不到位。有的部门对“一会两站”工作还没有引起足够重视，认识上还存在一定的差距，没有将“一会两站”工作列入到议事日程，作为一项重点工作来抓，个别基层工商所甚至存在厌战和畏难情绪；二是发展不平衡。有的基层工商所“一会两站”工作搞得红红火火，抓得很紧，成效也很明显，但个别工商所只限于建站时期，不闻不问，不去督导，顺其自然、流于形式；三是制度不健全。有的分会和两站墙上什么制度也没有，一问三不知；四是宣传力度小。个别工商所缺乏“一会两站”宣传工作，不注重充分利用新闻媒体的宣传作用，没有做到人人皆知，家喻户晓；五是作用发挥不明显。具体表现在受理消费者投诉少，在受理投诉后不及时登记投诉情况，检查时无记录，没有发挥其应有的作用。

三、 “一会两站”建设面临的主要任务。

1、提高认识，加强领导，掀起“一会两站”建设新高潮。

从工作实践看，“一会两站”在保护消费者合法权益，改善农村市场环境，密切党群关系，促进农村经济发展和社会稳定等方面都发挥了重要作用。这是一项利国利民、惠民亲民、便民护民的民心工程。把“一会两站”工作作为建设社会主义新农村的重要举措，作为为百姓谋福，为政府增光的“亮点工程”切实要进一步提上日程。并且应积极协调与当地党委、政府的关系，地方党委、政府的关怀与支持是搞好“一会两站”建设的首要前提和根本保证。解决“两站”站长的工作“动力”问题，让地方党委、政府做工作，就会事半功倍、立竿见影。尤其是乡镇一级党委、政府，作为农村两委干部的“顶头上司”，说话最有权威、最管事，农村“两站”维权工作的检查、督导、管理非其莫属。另一方面，建设“一会两站”的根本目的就是为了服务“三农”，从这一意义上讲，这项工作也理应成为县、乡两级党委、政府农村工作的重要内容。因此，还要做深入细致的工作，通过加强信息反馈、主动搞好汇报、积极邀请地方党委、政府领导参加“一会两站”建设座谈会等形式，一方面使其认识“一会两站”建设的重大意义，支持其工作；另一方面要坚决说服地方党委、政府把“一会两站”工作纳入农村整体工作考核体系，与农村计划生育、社会治安等其他各项工作同研究，同部署，同落实，同考核。在工商部门紧张的办公经费中负担“一会两站”开支，实在是捉襟见肘，建议该项工作经费由政府部门从财政统一列支。

2、坚持标准，完善制度，规范“一会两站”工作运行机制。

两站要实现 “六个一”的基本要求，乡镇消协分会在“六个一”的基础上，逐步增加一部电话、一间调解室。有条件的要配备一台微机，做到“人常在、室常用、牌常挂、证常带、簿常记、栏常换”。本着缺啥补啥的原则进行规范。人员变动的要及时调配，标牌损坏的要及时更换，证件丢失的要及时补发，登记时填写要清晰完整，宣传栏内容要经常更新，档案管理要整齐规范。要保证消费者咨询投诉举报有门，受理咨询投诉举报有人，同时还要建立一套完整的规章制度。俗话说“没有规矩不成方圆”，我们用制度来进行规范。用制度规范工作程序，用制度规范自身行为，保证不出问题。通过调查以及和其它县市区比较，我认为乡镇消协分会应制定四块上墙的规章：乡镇管辖区域分布图；分会组织机构设置；分会的基本职责；分会的工作制度。两站要制作五块上墙规章：两站组织机构设置；两站工作职责；两站工作程序；两站工作制度；两站受理投诉的原则与范围。在此基础上，加强对“一会两站”工作人员的管理，要求他们坚持客观、公平、公正原则去调解处理消费者纠纷，要保持清正廉洁，不吃拿卡要。用制度和规章去规范去约束自己的一言一行，树立消费维权人员在广大人民群众中的良好形象。

3、强化培训，加强管理，提高“一会两站”人员素质。

消费维权工作人员素质的提高，是做好“一会两站”工作的基础。为此，要加大资金投入，下大力按照分级培训的原则，开展对“一会两站”工作人员的全员培训上岗，县局组织对各工商所“一会两站”分管人员和部分分会会长的培训；工商所要选择农闲时间，分期分批对“一会两站”工作人员进行全员培训。县消协每年至少组织一次培训；各工商所每年至少组织两次培训。培训内容以消费维权基础知识、“一会两站”工作规程和相关法律法规知识为基本内容，以熟悉《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规知识，商品三包规定、农资、农机商品鉴别等基本常识为主，还要熟悉与掌握“一会两站”工作职责、受理咨询投诉举报的方法和技巧等。培训方式可灵活多样，可采取集中授课、巡回辅导、专题讲座、经验交流、案例分析、以会代训等多种形式。同时要与组织部等部门联合，把分会会长和“两站”站长的培训纳入农村干部培训计划，结合各种会议开展培训，还要利用农闲季节尝试创办农民夜校，开展消费知识的讲座。

4、加大宣传，树立典型，增强“一会两站”社会影响。

抓任何工作，都离不开宣传工作，既要会干，又要会宣传，把自己的工作要宣传出去，不但让上级部门知道，更要让广大人民群众知道，这是一条行之有效的工作方法。要制订宣传计划，充分利用电视、报刊、网络等现代化的媒体和农村集市放发宣传品，刷写墙壁标语，编演文艺节目等形式，特别是利用农村广播等群众喜闻乐见的形式进行宣传，努力形成良好的舆论氛围。在宣传内容上，也要丰富多彩，既要宣传消费维权的法律法规和基本知识，又要宣传“一会两站”的作用，尤其是要注重宣传“一会两站”维护消费者权益的典型案例，宣传优秀分会会长，两站站长的先进事迹，使人们受到生动具体的教育，使“一会两站”家喻户晓，人人皆知。同时，还要有计划的培养工作典型，没有典型就没有示范，没有榜样，就会迷失方向。

5、注重实效，协调配合，力增“一会两站”建设上台阶。

“一会两站”建设的关键在于发挥其应有的作用，为消费者排忧解难，办实事、办好事，如果不发挥作用，不受理消费者投诉，不受理消费者的举报，也就失去了其存在的价值，为此，要在如何充分发挥“一会两站”作用上下功夫，用气力、谋思路、想办法。要搞好工商所与两站配合，凡是“一会两站”提出要求工商机关、消协支持配合的，都应该给予全力配合；凡是“一会两站”转来的投诉，应该优先给予调解解决，特别是对不法商户故意刁难、寻衅滋事、干扰阻碍“一会两站”正常开展调解的，一定要从快予以严惩。要深交朋友，加强交流，推动工作开展，要与“两站”站长之间不仅建立良好的工作关系，彼此之间还应努力建立一种坦诚、和谐、相互支持的良好个人关系，这是提高“两站”站长的工作自觉性和主动性、保证维权工作顺利开展的重要环节。要转变工作作风。基层工作人员变坐等上门受理投诉，为深入乡村、深入农户、深入田间地头、亲临市场等便捷受理方式，切实解决农村投诉难的问题，进一步方便群众投诉。