尽心尽力促进国民经济又好又快发展，尽职尽责营造公平公正和谐诚信市场环境。全国工商行政管理工作会议１月４日在京开幕。国家工商行政管理总局党组书记、局长周伯华在会上作工作报告。他强调，２００７年全国工商行政管理系统要按照以科学发展观统领全局和构建和谐社会的要求，尽心尽力促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈地推进监管制度改革和队伍建设，锐意进取，开拓创新，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
国家工商总局副局长李东生、刘玉亭、刘凡、王东峰、钟攸平，中纪委驻总局纪检监察组组长石见元出席开幕式。
当天的北京京西宾馆气氛隆重而热烈，洋溢着融融暖意。
周伯华在工作报告中总结了２００６年工商行政管理工作的基本情况，指出２００６年全国工商系统在整顿规范市场经济秩序、促进城乡经济协调发展和社会进步、监管制度改革创新、依法行政、法制建设等方面取得了显著成绩，实现了“十一五”时期工商行政管理工作的良好开局。一是坚持为促进科学发展和构建和谐社会营造良好的市场环境，整顿规范市场秩序取得新的成效；二是坚持热忱服务，促进城乡经济协调发展和社会进步取得新的成果；三是坚持提高执法水平和效能，监管制度改革创新取得新的进展；四是坚持全面推进依法行政，法制建设和国际合作迈出新步伐；五是坚持狠抓队伍建设，干部整体素质和履行职责的能力有了新的提高。
周伯华强调，２００６年工商行政管理工作取得的显著成绩来之不易，是全系统广大干部艰苦奋斗、努力工作的结果，也是历任总局领导班子和全系统各级领导班子带领广大干部拼搏奋进和开拓创新的结果。特别是王众孚同志担任总局主要领导十多年间，是工商行政管理事业发展的最好时期，实现了工商行政管理职能的历史性转变，基本建立了适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理新体制；工商行政管理的立法立规、行政执法、市场监管制度改革取得重大突破，队伍建设、基层建设、基础设施建设和信息网络现代化建设实现了历史性跨越；为维护市场秩序、保护消费者和经营者合法权益、促进经济发展、构建和谐社会作出了重大贡献。
对于２００７年工商行政管理工作，周伯华提出了总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照以科学发展观统领全局和构建和谐社会的要求，尽心尽力促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈推进监管制度改革和队伍建设，锐意进取，开拓创新，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
周伯华指出，２００７年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。工商行政管理机关的基本职责是维护市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，服务经济发展，促进社会和谐。构建社会主义和谐社会给工商行政管理机关赋予了更大责任，也提出了新的更高的要求。全系统广大干部要始终坚持以科学发展观统领工作全局，充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用。要从思想观念、管理机制、工作方式和工作作风等方面实现新突破，进一步增强三种意识：一是创新执法思想理念，进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识；二是创新管理机制和制度，进一步增强依法行政、维护公平的意识；三是创新工作方式，改进工作作风，进一步增强求真务实、真抓实干的意识。
周伯华强调，２００７年工商行政管理工作要抓好五个方面的工作。
首先是要切实转变职能，提高服务水平，积极促进经济社会又好又快发展。要健全市场主体准入服务体系，大力支持调整经济结构、转变增长方式和改革开放。努力服务“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。为此，要创新服务“三农”工作机制，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制；要认真落实惠农政策；要依法保护农民合法权益，强化对农村市场的监管，健全农村消费维权监督网络，进一步加大维护农民消费者权益的工作力度；深入开展“红盾护农”行动，集中开展农资市场专项整治，认真清理农资市场经营主体资格，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为。积极支持实施国家区域发展总体战略，大力促进区域经济协调发展，尽心竭力为促进经济又好又快发展作贡献。
第二，要严格依法行政，深入整顿规范市场秩序，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。为此，要加大食品安全专项整治力度，积极营造安全健康的市场消费环境；要突出农村食品市场和重点品种、重点市场、重点区域，认真抓好专项执法检查和案件查办工作，特别要集中力量认真抓好农村食品市场专项执法行动，开展农村食品安全示范店活动，并不断扩大覆盖范围；要强化对食品市场准入、交易和退市的全程监管，着力解决食品安全方面的突出问题；要严格食品质量分类监管和质量监测，及时进行消费引导和提示；要狠抓食品安全源头治理，严格食品质量市场准入和经营者自律制度，探索建立食品安全追溯机制；要在建立和完善食品安全长效管理机制上下功夫，着力构建以食品为重点的商品质量监管信息化网络，切实保障食品市场消费安全。要加大虚假违法广告专项整治力度，积极营造健康有序的广告市场环境；加大商标行政保护力度，积极营造知识产权保护的法制环境；加大治理商业贿赂力度，积极营造公平竞争的市场环境；加大打击传销专项行动力度，积极营造诚信和谐的市场环境；加大整顿规范市场秩序各项工作的力度，积极营造规范有序的市场环境。
第三，要坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保护消费者和经营者合法权益，促进社会和谐稳定。要深入开展消费维权工作，引导成熟消费、节约消费和文明消费。强化消费者权益保护工作，营造和谐的消费关系和安全的消费环境，对于保障群众利益、维护社会稳定具有重要意义。一是要建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，积极推进农村消费维权监督网络体系建设，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报，及时化解消费纠纷，切实维护消费者和经营者的合法权益。二是要着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。进一步强化流通领域商品质量监管，切实保障城乡市场消费安全。加大服务领域消费维权力度，以家电维修、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售等消费者投诉比较集中的领域为重点，加强监督管理，引导经营者健全行业规范，引导和督促企业自律。三是要严厉打击利用商业欺诈、行业垄断损害消费者权益的行为。针对房地产、保险、医疗、电信、交通等领域的侵权和欺诈问题，规范行业经营行为，加强合同监管，制止霸王条款，打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等违法行为。创新合同争议行政调解机制，实现行政调解与司法调解的有机结合，维护市场交易安全。四是要加强消费教育和消费引导工作，培育以节约环保、科学合理为特征的和谐消费文化。积极引导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式，提高消费质量和效益。要更加关注民生，积极促进就业再就业工作。要积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。
第四，要积极推进监管制度改革创新，营造内和外顺的工作环境，不断提高行政效能。进一步夯实工商行政管理法治基础，为依法行政提供完备的法律依据。认真巩固改革成果，深入推进市场监管机制创新，在继续推进企业信用分类监管的同时，要大力推进１２３１５行政执法体系建设，建立总局１２３１５消费者权益保护数据分析平台，扩大１２３１５信息化建设试点范围，增加１２３１５数据直报点；以建立消费维权“一会两站”为重点，大力推进１２３１５进乡镇、进村组、进社区、进企业、进市场、进超市，把市场监管触角延伸覆盖到城乡基层，要建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权新机制；进一步完善流通领域商品准入制度。正确处理依法履行职责与加强协作配合的关系，努力营造内和外顺的工作环境。积极拓展国际交流与合作，努力营造良好的国际市场环境。
第五，要加强学习教育，全面增强队伍素质，不断提高促进科学发展、构建和谐社会的能力和水平。一是加强各级领导班子建设，切实提高全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的能力和水平。二是加强基层队伍建设和基层基础建设，进一步规范执法行为、提高执法效能。三是加强干部教育培训，努力建设素质过硬的干部队伍。四是加强党风廉政建设，健全监督制约机制，树立良好的工商形象。
中纪委、中组部、财政部、全国整规办和审计署的有关同志，国家工商总局机关及直属单位副处级以上干部，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市工商局局长及办公室主任参加了会议。
