兰州市工商局高新分局 副局长 王 平
非法传销又被为“老鼠会”、“经济邪教”，是社会主义市场经济机体上一颗毒瘤，不仅严重损害和扰乱经济秩序，而且对商业诚信、社会伦理道德和精神文明建设造成极大的破坏，对广大消费者更具有欺骗性和伤害性，造成消费者心态扭曲，严重损害消费者的切身利益。兰州市高新开发区是严厉打击非法传销的重点地区之一。近年来，高新工商分局在积极开展专项打击行动的同时，不断摸索规律，多措并举，打击非法传销工作取得了明显成效，非法传销活动得到了有效遏制，为净化高新开发区的社会环境和创造安全和谐的消费环境，做出了积极的贡献。
一、当前非法传销的特点及规律
随着全国各地打击非法传销的不断深入，非法传销活动已由城市转移到较为偏僻的城乡接合部，由明目张胆变为暗动阴行，具有较强的封闭性、隐蔽性、分散性、流动性、反复性、蔓延性的各点，主要表现在：1.从原来的“传商品”，变为“传人头”：2.以专卖店、连锁店等形式变为掩护从事专销活动：3.利用“互联网”从事传销活动：4.有集中转为分散、公开转为地下，活动区域由城市转为乡村，本地注册异地传销。
二、防范打击的要点
1、坚持把打及非法传销工作作为整顿和规范市场经济秩序、维护消费者合法权益的一个重要内容，深入持久地开展打击非法传销工作，不断巩固打击成果，防止传销活动反弹。
2、充分发挥基层工商所底子清、情况明、长期工作在一线优势，摸清非法传销活动的场所，了解非法传销活动的实情，掌握非法传销活动出现的新情况、新动向，制定切合实际的非法传销专项行动方案。
3、始终保持高压态势，发现一起，查处一起，决不让非法传销有立足之地，更不能让其形成气候。加强出租屋和流动人口管理，加大监控力度，做到“早发现、早介入、早查处”。
4、打击非法传销活动已取缔聚集窝点为重点，严厉打击以“拉人头”为主的非法传销欺诈活动。
5、严厉查处利用互联网及境外传销企业入境从事非法传销活动，严格依法惩处转型企业传销和违规培训活动。
三、防范打击的主要做法
（一）加强领导、完善机构。完善的领导机构是做好打击非法传销工作的根本保证，高新工商分局专门成立了打击非法传销工作领导小组，切实把打击非法传销工作列入整顿和规范市场经济秩序，维护消费者合法利益的重要内容，多措并举，加大打击力度，对辖区内问题突出的区域和反映集中的传销组织定期进行清查整治，确保打击非法传销工作任务的落实、工作目标的实现。同时，积极与各有关部门密切配合，成立了由工商、公安、经贸局、社农局参加的协调领导小组，建立了“打击”工作联系制度，每月定期召开一次协调会议，统一思想、统一步调、统一行动。
（二）坚持露头就打，始终保持高压态势。建市从落实责任制和过错追究制入手，强化入场监管，健全预警机制和应急处置机制，充分发挥12315网络及举报投诉的作用，逐步建立打击非法传销工作的监管体系。重点加强对城乡结合部和外来人口集中居住地区等案件易发、多发地区的监控，坚持发现就查，露头就打，把非法传销活动消灭在萌芽状态，决不让其形成气候。
（三）突出重点，狠抓大要案件查处工作。对非法传销活动反映较为突出的地区进行全面清查，对参与人员多、社会影响大、涉案范围广、严重危害社会稳定、破坏经济秩序的非法传销大要案件的传销头目，与公安部门密切配合，联合进行查处，形成打击合力，严惩非法传销组织者，构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任：对从事传销和变相传销违法活动的企业坚决取缔，从根本上摧毁传销组织网络，推动打击非法传销工作的深入开展。
（四）强化对转型企业的监管力度。全面掌握转型企业在辖区内的经营情况，完善各项监管制度，严格按照国家规定整顿规范转型企业。对违反规定从事传销、违规培训、跨区经营等违法活动的依法予以查处，督促转型企业按照国家规定规范自己的经营行为。
（五）加强宣传引导，强化社会监督。通过各种有效方式，大力宣传国家有关规定，依托新闻媒体公布典型案例，采取追踪报道、专题栏目、受骗人现身说法等形式，公开揭露非法传销的危害性、欺骗性，挺高广大群众的识别能力和自觉抵制能力。加强与有关部门的配合，有针对性的做好大中专在校生、青少年、妇女、农民、下岗人员等弱势群体的工作，广泛动员社会力量参与打击非法传销工作，形成了全社会携手抵制、共同打击的良好态势。
（六）加大督查力度，确保目标实现。为了确保打击非法传销各项任务的落实，高新工商分局除按照上级的统一部署，在积极组织开展打击非法传销专项行动的基础上，每月定期或不定期派出督察组到基层检查指导，及时收集，了解开展打击非法传销活动中的新情况、新问题，以便更好地开展工作。
打击非法传销是一项长期、艰巨而又复杂的系统工作，目前虽然有所遏制，但没有杜绝，仍将长期存在，我们要不断观察新动向，掌握新规律，积极采取有力措施，将非法传销这一“经济邪教”彻底剿灭，为构建和谐社会，营造安全的消费环境，促进经济全面健康快速发展作贡献。
